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索 引 号: 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2020年06月11日
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关于印发丹江口市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作实施方案的通知

 

丹政办发〔2019〕46号

 

 

市人民政府办公室关于

印发丹江口市镇(办、处、区)级

行政区域界线勘定工作实施方案的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

《丹江口市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

丹江口市人民政府办公室

2019年12月18日

(此件公开发布)


 

 

丹江口市镇(办、处、区)级

行政区域界线勘定工作实施方案

 

根据《省人民政府关于开展乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作的通知》(鄂政函〔2018〕165号)、《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作实施方案的通知》(十政办函〔2019〕58号)等文件精神,为切实做好我市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作(以下简称乡镇勘界工作),提高全市界线管理水平,完善界线公共服务体系,推动行政区域界线法定化,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标和任务

以各镇(办、处、区)行政区域管辖现状为基础,依据有关法律法规规定和《湖北省乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作技术规范》(以下简称《规范》)要求,充分运用土地调查、地名普查、地理国情普查、林业普查、农村集体土地确权、不动产登记等成果,基于1:10000正射影像图,采用测绘、地理信息、互联网等技术,核定法定线、勘定习惯线、解决争议线。以村级权属界线为基础,通过逐一核定,形成反映各镇(办、处、区)行政区域界线实际走向的勘界协议书及相关图文图表等成果资料,明确各镇(办、处、区)行政区域管辖范围,将各镇(办、处、区)行政区域界线法定化,并在此基础上将原有1:50000线划图上已法定的市级权属界线落地细化,使市级权属界线更加清晰明确。

二、工作原则

本次乡镇勘界工作要坚持“以人为本、实事求是、顾全大局、互谅互让、尊重历史、立足现实”的原则,依法勘界,有效消除和解决各镇(办、处、区)因界线不清引发的边界纠纷隐患,维护社会和谐稳定。

三、组织领导

为切实加强对全市乡镇勘界工作的组织领导和统筹协调,市政府成立由分管副市长任组长,市政府办公室联系民政工作的副主任和市民政部门主要负责同志任副组长,各镇(办、处、区)和市直有关部门负责人为成员的丹江口市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作领导小组(以下简称市乡镇勘界工作领导小组,具体组成人员名单详见附件)。各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)作为本行政区域内乡镇勘界工作的责任主体,要成立相应的工作专班,切实抓好辖区内村级权属界线核定工作。各镇(办、处、区)行政区域界线勘定工作由市乡镇勘界工作领导小组统一组织开展。

四、工作步骤

根据省政府关于乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作的有关安排部署,结合乡镇勘界省级试点工作,本次乡镇勘界工作自2019年1月1日起启动,至2020年12月31日结束。具体分为以下3个阶段:

(一)前期准备阶段(2019年1月—2019年12月)。

制定勘界工作实施方案,成立工作机构,组建工作专班,明确职责分工,召开工作动员部署会,统筹安排全市乡镇勘界工作。

(二)实地勘界阶段(2020年1月—2020年9月)。

1.核定村级权属界线。根据农村集体土地确权等资料成果,在1:10000影像图上绘制村级权属界线,由技术人员比对界线走向情况,对界线明显切割建筑物、农田、池塘等不符合实际情况的地段进行标注,并由各镇(办、处、区)组织毗邻行政村进行核对。经核对无误后,由毗邻双方在影像图上签字盖章确认。

2.勘定镇(办、处、区)级行政区域界线。市乡镇勘界工作领导小组在村级权属界线核定完成的基础上,统一组织开展镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作,重点加强对毗邻镇(办、处、区)界线区域内村级权属界线的核对,经核对无误后,由各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)签订边界协议书并绘制协议书附图。

3.核定市级权属界线。将原有的1:50000线划图上法定的市级权属界线按比例放大至1:10000影像图上,并重点围绕放大后的市级权属界线与核定后的村级权属界线在影像图上距离偏差较大以及市级权属界线切割地理实体情况较为明显部分,与核定后的村级权属界线进行比对。

4.争议问题处理。对毗邻双方存有管辖权属争议的区域,应按照《行政区域边界争议处理条例》等法律法规规定和有关政策要求,协商解决争议问题并确定边界线。对村级权属界线存有争议且经协商未达成一致意见的,报请相关镇人民政府(办事处、管理处、管理区)裁定;对镇(办、处、区)级行政区域界线存有争议且经协商未达成一致意见的,报请市乡镇勘界工作领导小组裁定。

5.起草边界协议书。勘界工作完成后,由毗邻镇(办、处、区)按照《规范》有关要求,共同起草边界协议书并签字盖章确认。协议书中边界走向以双方确认标绘的地形图附图为准。

(三)汇总上报阶段(2020年10月—2020年12月)。

1.成果数据整理。以镇(办、处、区)为单位,对勘界成果数据进行整理,并报市乡镇勘界工作领导小组办公室备案。具体整理内容包括村级权属界线矢量图(需经毗邻行政村签字盖章确认)、镇(办、处、区)边界协议书及附图、市级权属界线附图、界桩登记表等。

2.联合上报审批。边界协议书及相关成果资料由毗邻镇(办、处、区)签字盖章确认后报市政府审核,并逐级报请上级人民政府审批。

3.成果验收。按照省乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作领导小组统一部署,对全市乡镇勘界工作成果进行验收。

4.资料归档。市乡镇勘界工作领导小组办公室负责全市乡镇勘界成果资料整理归档工作,并按照有关要求上报十堰市、省乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作领导小组办公室汇总归档。

五、职责分工

(一)市勘界工作领导小组办公室。负责贯彻落实省、十堰市关于乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作有关部署,统筹组织开展全市乡镇勘界工作,协调解决勘界过程中出现的困难和问题;负责组织开展乡镇勘界工作人员培训,加强勘界成果资料规范化管理,确保全市乡镇勘界工作圆满完成。

(二)各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)。按照市勘界工作领导小组统一安排,组织辖区内行政村、社区(居委会)积极配合相关勘界技术协作单位开展勘界作业;负责加强对勘界工作的宣传引导和政策解释,妥善解决相关矛盾隐患。

(三)市民政局。负责切实履行市勘界工作领导小组办公室职责,加强对全市乡镇勘界工作的政策宣传、业务指导和督促检查,认真落实勘界成果统计、复核、审查、汇总、上报等工作。

(四)市财政局。负责全市乡镇勘界相关经费保障工作。

(五)市公安局。负责边界区域社会治安隐患排查及乡镇勘界过程中各类矛盾纠纷和突发事件的应急处置工作。

(六)市司法局。负责乡镇勘界相关政策法规的宣传及解释工作。

(七)市自然资源和规划局。负责提供国土调查、城镇地籍调查、林业普查等相关权属界线资料。

(八)市水利和湖泊局。负责提供第一次全国水利普查成果及全市河流、湖泊、水库、水渠、堤坝等相关权属界线资料。

(九)市农业农村局。负责提供农村资源权属、农村土地承包经营权确权、农村集体土地确权等相关资料。

六、工作要求

(一)强化经费保障。按照省、十堰市关于乡(镇、街道)级行政区域界线勘定经费保障有关政策规定,切实加大对全市乡镇勘界工作相关经费的保障力度,确保勘界工作顺利实施。

(二)加强协同配合。各镇(办、处、区)和市直相关部门要充分认识全市乡镇勘界工作的紧迫性和艰巨性,结合第四轮行政区域界线联合检查工作开展情况,进一步明确职责分工,健全完善日常工作沟通衔接和信息资料共享机制,形成强大工作合力,确保乡镇勘界工作任务圆满完成。

(三)严肃工作纪律。各镇(办、处、区)和市直相关部门要进一步提高政治站位,加强对乡镇勘界工作的政策宣传和舆论引导,健全完善勘界工作应急预案,及时有效解决勘界过程中产生的矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。对市勘界工作领导小组作出的边界争议裁定(决定),必须坚决执行;对妨碍、干扰勘界工作正常开展的单位及相关责任人,要按照有关规定予以严肃处理。

 

附件:丹江口市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作领导小组组成人员名单

 


附件

 

丹江口市镇(办、处、区)级行政区域

界线勘定工作领导小组组成人员名单

 

组  长:陈  勇    副市长

副组长:戴隆浩    市政府办公室副主任

汪光军    市民政局局长

    成  员:王  军    市公安局副局长

王自合    市民政局副局长

潘剑波    市司法局副局长

余  涛    市自然资源和规划局副局长

沈培华    市水利和湖泊局副局长

王元国    市农业农村局副局长

盛  敬    市财政局总经济师

黄  翔    市农村经济经营服务中心副主任

胡雪锋    六里坪镇镇长

        马必云    均县镇镇长

彭晓峰    官山镇镇长

楚蔚林    丁家营镇镇长

范丹均    浪河镇镇长

周  涛    盐池河镇镇长

彭德军    白杨坪林业开发管理区主任

栾维权    龙山镇镇长

张艳芬    土关垭镇镇长

黄晓玮    凉水河镇镇长

谢来均    石鼓镇镇长

谢  霞    蒿坪镇镇长

陈传林    习家店镇镇长

张进军    大沟林业开发管理区主任

黄  杰    均州路办事处主任

郭霄峰    大坝办事处主任

赵一安    丹赵路办事处主任

陈安林    三官殿办事处主任

曹栋梁    牛河林业开发管理区主任

武大军    新港经济开发管理处主任

市镇(办、处、区)级行政区域界线勘定工作领导小组办公室设在市民政局,负责领导小组日常工作,王自合同志兼任办公室主任